ћеждународна€ военно-историческа€ ассоциаци€ √убернатор » ћеждународна€ военно-историческа€ ассоциаци€
ћеждународна€ военно-историческа€ ассоциаци€
ћеждународна€ военно-историческа€ ассоциаци€
ћеждународна€ военно-историческа€ ассоциаци€
ћеждународна€ военно-историческа€ ассоциаци€
ћеждународна€ военно-историческа€ ассоциаци€
ћеждународна€ военно-историческа€ ассоциаци€
Ќесвоевременные военные мысли ...{jokes}




***ѕриглашаем авторов, пишущих на историческую тему, прин€ть участие в работе сайта, размещать свои статьи ...***

√убернатор

¬ 1703-1917 гг.

–уководитель административно-территориальной единицы, на которые делилась территори€ –оссийска€ империи, глава местной администрации.

“ермин √убернатор по€вилс€ в русском праве при ѕетре ¬еликом, заимствовавшем его в завоеванных шведских провинци€х.

¬ первый раз эта должность упоминаетс€ в бумагах ѕетра ¬еликого после штурма шведской крепости Ќиеншанц 25 апрел€ (6 ма€) 1703 года при назначении главой созданной на северо-западной –оссии губернии »нгерманландии ј.ƒ. ћеншикова.

ѕо именному указу ќб учреждении губерний и росписани€ к ним городов от 18 декабр€ 1708 года создавались 8 губерний: ћосковска€, »нгерманландска€,  иевска€, —моленска€, јрхангелогородска€,  азанска€, јзовска€ и —ибирска€. ѕо указу 29 ма€ 1719 года - –ижска€, –евельска€, јстраханска€, Ќижегородска€ губернии, упразднена —моленска€.

√убернии делились на провинции, провинции - на уезды.

√лавной заботой главы губернии √убернатора - должна была быть экономическа€ сторона - управление и правильное поступление государственных доходов, т.е. надзор за земскими конторами, за сбором подушной подати, за городским хоз€йством, за казенными заводами, за торговлей солью и вином и т.п.

√убернатор должен был участвовать в военном управлении губернии, ему поручены были все гарнизоны, им назначались коменданты; он заботилс€ о расквартировании войск и наблюдал за рекрутскими наборами.

√убернатору были подчинены медицинска€ полици€ и призрение бедных, им поручен был надзор за народным благососто€нием и участие в отправлении суда.
ѕопытки ввести в губернии коллегиальность правлени€ через ландраты в 1713-1718 гг. потерпели неудачу, и с 1719 года всЄ управление на местах было сконцентрировано в руках √убернатора, назначаемых и подчиненных —енату (—енат решал спорные дела губернии и коллегий; надзор за губерни€ми —енат осуществл€л через сенаторские ревизии).

—о смертью ѕетра ¬еликого многие должности на местах были упразднены, их функции отходили к √убернатору.
»менным указом 30 августа 1728 года был утвержден Ќаказ губернаторам и воеводам и их товарищам, по которому они должны поступать. ѕо этому наказу генерал-губернаторы, √убернаторы, вице-губернаторы, воеводы их товарищи должны были: исполн€ть имп. указы, присылаемые из —ената и коллегий; руководить де€тельностью канцел€рий, объединивших дела прежних контор, распределив канцел€рии между повыть€ми, или столами, и канцел€рскими служител€ми; √убернаторы должны были руководить воеводами и штаб-офицерами и, име€ в своем распор€жении гарнизонные полки, помогать воеводам в сборе денег, рекрутов, искоренении разбоев и пр., штрафу€ воевод и офицеров за неисправности. «а обиды, чинимые √убернатором, полагалось "бить четом» в —енат.
¬ судебных и розыскных делах √убернаторы и воеводы действовали по ”ложению 1649 года и по указам, не допуска€ волокиты; купечество в городах подчин€лось √убернатору. Ќа бургомистров городов жалобы подавались к √убернатору. √убернаторы и воеводы должны были прин€ть меры к скорейшему сыску воров и разбойников, √убернаторы имели право присуждать к каторжным работам и смертной казни. Ќа √убернаторов и воевод возлагалась борьба с иностранным шпионажем, с раскольничеством и др. ерес€ми, с совращением в магометанство. √убернаторы и воеводы руководили сбором подушной подати, вели приходо-расходные книги. Ќа √убернаторов и воевод возлагались: борьба с "моровой €звой», с пожарами; надзор за караулами, за чистотой на улицах, в торговых р€дах, за мерами и весами, за подозрительными домами, за беглыми и гул€щими людьми. ѕри преемниках ѕетра I многие провинциальные должности были упразднены, их функции отходили к √убернаторам и его канцел€рии. ѕри јнне »вановне √убернатор стал полным и бесконтрольным хоз€ином вверенной ему области; он решал все дела, от него зависело и назначение всех местных должностных лиц, до воевод включительно. ѕри императрице ≈лизавете ѕетровне оп€ть усилилс€ контроль —ената за √убернаторами; по именному указу от окт€бр€ 1752 года право назначать воевод было передано —енату. ѕо штатам губернских канцел€рий √убернатору соответствовал III или IV кл. "“абели о рангах» (после реформы 1775 -III кл. "“абели о рангах»).
—огласно екатерининскому Ќаставлению губернаторам от 21 апрел€ 1764 года "губернатор, как поверенна€ от нас особа и как глава и хоз€ин всей врученной в смотрение его губернии, состо€ть имеет под собственным нашим и —ената нашего ведением, почему и указы только от нас и —ената нашего приемлет». ѕо делам о сохранении пор€дка и тишины, выдачи денег, откупов и подр€дов казенных √убернатор должен был присутствовать в канцел€рии. √убернатор имел право отстран€ть от должности нерадивых или порочных людей, донос€ об этом в —енат; за "лихоимство» (вз€тки) √убернатор мог не только отстранить от должности, но и предать суду.

ќ важных делах √убернатор должен был, донос€ —енату, одновременно сообщать сведени€ императрице.

¬с€ секретна€ переписка с —енатом и первыми 3 коллеги€ми осуществл€лась √убернатором через особого секретар€.
¬ команде √убернатора состо€ли гарнизоны (кроме прибалтийских губерний).

√убернатор должен был возглавл€ть подавление народных восстаний, борьбу со стихийными бедстви€ми.

√убернатору подчин€лись все местные гражданские учреждени€, не подчиненные губернским канцел€ри€м (таможни, магистраты, пограничные комиссии, полици€, €мские правлени€ и др.) - √убернатор должен был представл€ть в —енат и императрице свои соображени€ о расширении земледели€, торговли, промыслов и т.д. и об устранении недостатков в законодательстве.

–аз в 3 года √убернатор должен был объезжать свою губернию дл€ проверки состо€ни€ губернии, де€тельности учреждений и должностных лиц и т.п.

ѕо Ќаставлению губернатором √убернатор освобождалс€ от надзора коллегий; из 10 губерний было создано 15 с 178 уездами.

ѕо ”чреждени€м дл€ управлени€ губерний ¬сероссийской империи от 7 но€бр€ 1775 года число губерний было увеличено до 50.

¬о главе местного управлени€ по€вилс€ наместник (2) или генерал-губернатор, об€занностью которого был надзор за администрацией в наместничестве, состо€щем из 2-3 губерний. јдминистративна€ власть в губернии вручалась √убернатору губернским правлением (совещательным органом при √убернаторе).
¬ исключительном ведении √убернатора находились народные переписи, чрезвычайные меры дл€ народной безопасности; он же наблюдал за казенным управлением и за правильностью поступлени€ сборов и пошлин; в его руках остались подорожные и таможенные сборы. ¬ результате этой реформы не произошло точного отделени€ суда от администрации, в руках √убернатора остались следственные дела и право останавливать решени€ суда.

ќсновными функци€ми √убернатора и губернского правлени€ были: общее административное управление губернии; обнародование законодательства и надзор за его исполнением; решение дел, не требующих суда; наложение ареста на имущество по приговорам судебных органов; рассмотрение жалоб на подчиненные учреждени€ и лица.

–езультатом губернской реформы 1775 года было усиление власти наместников и отход √убернаторов на второй план.
”казом 22 сент€бр€ и 2 декабр€ 1796 гг. императором ѕавлом I была упразднена должность генерал-губернатора, а наместнические правлени€ повсеместно преобразовывались в губернские правлени€.   √убернатору вновь возвращались многие функции генерал-губернаторов. –€дом указов 1798-1800 гг. ѕавел I усилил надзор за де€тельностью √убернаторов "дл€ соблюдени€ доброго пор€дка».
ѕри јлександре I в декабр€ 1801 года было создано еще 5 новых губерний; генерал-губернаторы были восстановлены на окраинах, а √убернаторы остались в центральных губерни€х империи.

ѕервоначально √убернаторы при јлександре I назначались —енатом, с 1802 (с учреждением министерств) - министром (см. ћинистр. 2) внутренних дел.

√убернатору была подчинена полици€, он должен был заботитьс€ о народном благососто€нии и безопасности; в области финансового управлени€, кроме надзора за казенными палатами, ему поручены были: надзор за винокурением, надзор за исправлением повинностей (особенно рекрутской); в судебной отрасли √убернатор утверждал решени€ уголовной палаты и низших судов. ѕо высочайшему утвержденному 3 июн€ 1837 года положению "ќ пор€дке производства дел в губернском правлении» и особому Ќаказу губернатору, составл€ющим основу их правлени€ и включенных во II том —вода законов (ќбщее учреждение губернии, 2-й раздел), функции √убернатора разделены на 3 группы:

1) √убернатор €вл€етс€ представителем высшей власти на местах и как таковой председательствует в губернском правлении;

2) √убернатор €вл€етс€ блюстителем пор€дка и законов, ревизором подчиненных ему мест;

3) √убернатор - местный администратор, имеющий под своей властью приказы общественного призрени€, строительные, дорожные и всевозможные другие комиссии и комитеты.

√убернатор, через руки которого, как высшего администратора, проходили обычно все дела губернии, мог в них вмешиватьс€ как истинный "хоз€ин губернии». ѕопыткой ограничить такую власть √убернаторов, передав часть дел на усмотрение губернского правлени€, был закон от 2 €нвар€ 1845 года.
  1917 г. √убернатор по-прежнему оставалс€ представителем верховной власти в губернии и пользовалс€ правами надзора, а также был проводником политики почти всех министерств (основного - ћинистерства внутренних дел).

√убернатор назначалс€ и увольн€лс€ высочайшими указами и приказами; отчеты √убернаторов представл€лись на рассмотрение монарху, в губернии он ведал обнародованием законов. √убернские учреждени€ в отношении к √убернаторам делились на подчин€вшиес€ ему пр€мо (губернское правление, казенные палаты, управлени€ государственного имущества, уездные городские полицейские управлени€) и зависевшие непосредственно от др. учреждений (но √убернатор имел право контрол€ за их де€тельностью).
√убернаторам принадлежал служебный надзор за составом всего должностного персонала губернии.

«емское положение 1890 года и √ородовое положение 1892 года давали право надзора и "за правильностью и законностью действий» органов самоуправлени€.

√убернатор имел право ревизовать многие губернские государственные учреждени€.

ѕри √убернаторах состо€ла  анцел€ри€ дл€ личной и секретной переписки и чиновники особых поручений.

¬ полномочи€ √убернатора входило попечение о народной безопасности, продовольствии и здравии, надзор за исполнением государственных повинностей, о делах по общему призрению и о делах полиции.

√убернатор €вл€лс€ пр€мым начальником всей губернской полиции; он участвовал в качестве председател€ и члена в разнообразных комисси€х.

— 1801 по 1864 гг. в местност€х со случавшимис€ народными волнени€ми вводились военные губернаторы, выполн€вшие кроме функции обычного губернатора функции главы гарнизона или военных подразделений на территории губернии.
¬ апрел€ 1917 г. √убернаторы были заменены губернскими комиссарами.

 

—м. также: ст. √убернаторы военные



Ќазвание статьи:   {title}
 атегори€ темы:    –оссийска€ импери€ –оссийска€ √осударственность
јвтор (ы) статьи:  
»сточник статьи:    –оссийска€ государственность
—татьи, использованные при написании этой статьи:   ѕ—« I. “. 4. є 2218, 2306, 2703, 2838; “. 5. є 3106, 3119, 3374, 3378, 3380; “. 6. є 3571, 3622; “. 8. є 5333; “. 16. є 12137; “. 20. є 14392, 14959, 14967; “. 21. є 15252, 15555, 15652; “. 24. є 17634, 17864, 17881; “. 26. є 19736, 20851; “. 27. є 21372; “. 29. є 22579; “. 33. є 26147; “. 36. є 27988; “. 39. є 30116; “. 44, ч. 2. є 11991; ѕ—« II. “. 1. є 159; “. 3. є 1854; “. 12. є 10304; “. 17. є 15812; “. 20. є 18580; “. 40. є 42180; “. 51. є 55681; јнучин ≈. »ст. обзор развити€ адм.-полиц. учреждений –оссии. —ѕб., 1872; √радовский ј. Ќачало рус. гос. права. —ѕб., 1883. “. 3; Ѕлинов ». √убернаторы. —ѕб., 1905; √ос. учреждени€ –оссии в XVIII в. («аконодательные мат-лы): —правочное пособие / —ост. ј.¬. „ернов. ћ., 1960; ≈рошкин Ќ.ѕ. »стори€ гос. учреждений дореволюционной –оссии. ћ., 1983; ќн же. ћестные гос. учреждени€ дореформенной –оссии (1800-1860). ћ, 1985.


”важаемый посетитель, ¬ы вошли на сайт как не зарегистрированный пользователь. ƒл€ полноценного пользовани€ мы рекомендуем пройти процедуру регистрации, это проста€ формальность, очень ¬ј∆Ќќ зарегистрироватьс€ членам военно-исторических клубов дл€ получени€ последних известей от ћеждународной военно-исторической ассоциации!




 омментарии (0)   Ќапечатать
html-ссылка на публикацию
BB-ссылка на публикацию
ѕр€ма€ ссылка на публикацию

¬ј∆Ќќ: ѕри перепечатывании или цитировании статьи, ссылка на сайт об€зательна !

ƒобавление комментари€
¬аше »м€:   *
¬аш E-Mail:   *


¬ведите два слова, показанных на изображении: *
ƒл€ сохранени€
комментари€ нажмите
на кнопку "ќтправить"


ќсновные темы сайта:

јртиллери€ Ѕелое движение ¬елика€ ќтечественна€ война ¬оенна€ медицина ¬оенно-историческа€ реконструкци€ ¬ольфганг јкунов ƒекабристы ƒревн€€ –усь »стори€ полков  авалери€  азачество  рымска€ война Ќаполеоновские войны ќружие ќтечественна€ война 1812 г. ќфицерский корпус ѕокорение  авказа –оссийска€ √осударственность –оссийска€ импери€ –оссийский »мператорский флот –осси€ сегодн€ –усска€ √варди€ –усска€ »мператорска€ арми€ –усска€ арми€ –усско-ѕрусско-‘ранцузска€ война 1806-07 гг. –усско-“урецка€ война 1806-1812 гг. –усско-“урецка€ война 1828-29 гг. –усско-“урецка€ война 1877-78 гг. ‘ортификаци€ ‘ранцузска€ арми€
»здательство "–ейтар", литература на историческую тематику. ѕоследние новинки... Ќовые поступлени€, новые номера журналов...









ѕ≈„ј“ј“№ ѕќ«¬ќЋ≈Ќќ

съ тъмъ, чтобы по напечатанiи, до выпуска изъ “ипографiи, представлены были въ ÷ензурный  омитет: одинъ экземпл€ръ сей книги дл€ ÷ензурного  омитета, другой дл€ ƒепартамента ћинистерства Ќародного ѕросвъщени€, два дл€ »мператорской публичной Ѕиблiотеки, и один дл€ »мператорской јкадемiи Ќаукъ.

—.Ѕ.ѕ. јпрел€ 5 дн€, 1817 года

÷ензоръ, —тат. —ов. и  авалеръ

»в. “имковскiй


{links} {links2}
ѕоиск по материалам сайта ...

—айт ћеждународного благотворительного фонда имени генерала ј.ѕ.  утепова

 нига ѕам€ти ”краины






–”∆№≈. –оссийский оружейный журнал Ќекоммерческа€ организаци€ Ђ‘онд содействи€ примирению народов, участвовавших в военных конфликтахї ќбщественный совет по содействию √осударственной комиссии по подготовке к празднованию 200-лети€ победы –оссии в ќтечественной войне 1812 года ћузей-заповедник Ѕородинское поле Ч мемориал двух ќтечественных войн, старейший в мире музей из созданных на пол€х сражений...
15 –њ–Њ—Б–µ—В–Є—В–µ–ї–µ–є –љ–∞ —Б–∞–є—В–µ. –Ш–Ј –љ–Є—Е:
–У–Њ—Б—В–Є4
–†–Њ–±–Њ—В—Л11
–°–њ–Є—Б–Њ–Ї –њ–Њ–ї—М–Ј–Њ–≤–∞—В–µ–ї–µ–є
RussianRock –С—Л–ї(a) –≤ —Б–µ—В–Є 1 —З–∞—Б –љ–∞–Ј–∞–і
imha –С—Л–ї(a) –≤ —Б–µ—В–Є 6 —З–∞—Б–Њ–≤ –љ–∞–Ј–∞–і
homShiegoRero –С—Л–ї(a) –≤ —Б–µ—В–Є 8 —З–∞—Б–Њ–≤ –љ–∞–Ј–∞–і
letinsetpet –С—Л–ї(a) –≤ —Б–µ—В–Є 9 —З–∞—Б–Њ–≤ –љ–∞–Ј–∞–і
libisharcashy –С—Л–ї(a) –≤ —Б–µ—В–Є 11 —З–∞—Б–Њ–≤ –љ–∞–Ј–∞–і
bypekneedge –С—Л–ї(a) –≤ —Б–µ—В–Є 16 —З–∞—Б–Њ–≤ –љ–∞–Ј–∞–і
gerwortegelut –С—Л–ї(a) –≤ —Б–µ—В–Є 16 —З–∞—Б–Њ–≤ –љ–∞–Ј–∞–і
AliFreud70500 –С—Л–ї(a) –≤ —Б–µ—В–Є 18 —З–∞—Б–Њ–≤ –љ–∞–Ј–∞–і